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晋中市中心城区道路交通存在问题及对策建议

   城市交通关乎人民群众的日常生活,关系到城市功能的正常发挥,也在一定程度上反映城市管理的水平。近年来,我市在交通基础设施建设、道路交通管理、交通事故预防等方面取得很大成效。不过,我们也应该看到,随着经济的迅猛发展和城市扩容的不断提速,出行人群和交通工具的增长速度远远超过道路交通基础设施的改善进程,行路难、停车难、交通拥堵、环境污染等问题日益严重,给人们的工作和生活带来诸多不便。有鉴于此,特提出加强和改善晋中市中心城区道路交通的对策建议。

一、我市城区道路交通存在的问题

(一)道路基础建设相对滞后,难以满足城市发展的需求。

1、主干路改造建设力度不够,主干路网不完善,通行能力较低。

   (1)蕴华街作为旧城中心区东西方向的主要通道,应该成为一条主干道,但近年来一直未进行拓宽改造。该路全线双向两条机动车道,且宽度不一,大部分路段属机动车和非机动车混行,尤其是三个瓶颈路段(即一中南门路段、正太街至新建路路段和正太桥路段),经常出现交通“卡脖子”现象,以至于市民一般不愿走这条路,这个区域东西方向行驶的大部分机动车都选择绕行顺城街和迎宾街,致使顺城街、迎宾街及锦纶路、中都路和汇通路交通流量增大,导致中心区“四纵四横”道路通行率的整体下降。

   (2)安宁街作为旧城区东西方向的主干道,近年来随着市区重心的北移和机动车辆的不断增加,双向四车道的路面已经不能完全适应通行需求,经常出现交通拥堵,高峰期尤为突出。

   (3)中心区同蒲铁路以西南北贯通的主干路仅有一条汇通路,另外四条支路全是断头路(柳东街、柳西街、诚信路、经纬东路),导致南北通行车辆都要经过汇通路,形成汇通路交通流量最大、交通拥堵经常发生的问题。

2、人行道改造建设缓慢,人车混行带来很大安全隐患。

   (1)主、次干道及支路的人行道普遍存在宽窄不一、高低不平、铺装差或未铺装、无障碍通道缺失的问题,加之商业摊点和一些建筑物侵占人行道,导致市区的人行道不便行走。行人不走人行道,而占用非机动车道或机动车道,这就造成人车混行、交通秩序混乱、安全隐患多的不利局面。

   (2)主要路段和繁华路段无人行过街天桥或地下通道。市城区除北门口于去年建成人行过街地下通道外,其余路段和路口均无人行过街天桥和地下通道。中心城区“四纵四横”的主干路是我市交通的繁华区,这些路段车流和人流都比较大,由于行人过街和机动车行驶全部为平面交叉,机动车和行人抢路的现象经常可见,致使交通秩序混乱,交通安全难以保障。

3、公交车港湾式停靠站建设滞后,容易造成道路短时拥堵。

   市城区主干道除顺城街北门口两侧和颐景酒店西口有港湾式公交停靠站外,其余道路公交车停靠时全部占用行车道,造成停靠站路段经常性短时拥堵,双向两车道路段更为突出。

4、对停车场所的规划和建设重视不够,停车难问题比较突出。

   近两年来,市城区停车难问题已经凸现。造成这个问题的原因一方面是机动车增长过快,另一方面是对静态交通的不够重视及规划建设的相对滞后。很多邻街单位或部门,建设时没有科学地规划停车位,建成后才感到停车位不够用,没有办法就向路面要停车位,造成路面停车的紧张和混乱。                           

(二)邻街学校校门口上下学期间的交通拥堵日益严重,已经成为当前市城区主干路交通拥堵的突出问题。

   我市城区太行小学、晋华小学、窑上小学、安宁小学、逸夫小学、安中、五中、一中、二中等主要中小学校的大门全部开在主干道上,随着接送学生车辆的大幅度增加,学生上下学期间的交通拥堵日益严重,尽管交警部门全力疏导,但收效甚微。现在市民清早上班、中午下班最难通过的就是学校门口,尤其是小学门口,这已成为我市道路交通的焦点问题。

(三)行车线路不尽合理,交通规则有待改进。

   1、机动车从支路进入交通流量较大的干路没有停车让行标志(全市均如此),主要靠驾驶员互让来调节,出现刮蹭碰撞后难以确定事故责任。

   2、为了保证机动车畅通行驶,机动车向右转弯时不是从机动车道直接转 ,而是挤占非机动车道或人行道右转(如安宁街右转中都路北行路段),造成了因人车混行带来的安全隐患。

(四)交通管理手段落后,科技化水平有待提高。

   1、交叉路口信号灯采用人工定时段控制的方法,信号控制时间是设定好的,需要调整时,只能是人工操作,设备本身不能根据交通流的变化而自动调整时间,存在很大的局限性,自动化程度不高。

   2、还未建立起科学完善的交通信息采集系统和交通诱导系统,动态、静态交通信息的分析、研判和应用体系没有建立,利用科学手段疏导交通的能力不强。

   3、高科技交通管理人才缺乏。现代城市交通管理需要交通工程及自动化管理专业的技术人才,但目前我市由于行政机关用人渠道的限制,交警支队还没有引进这样的专业人才,交通管理岗位人员的专业化水平不高,加之科技设施经费投入不足,导致交通管理的科技水平远远地落后于交通发展的要求。

二、对策建议

(一)加强道路基础建设,加快旧城区道路改造和建设的步伐。

   1、为了适应晋中市未来发展的需要,应该积极规划和建设立体交通网络。在主干道与主干道相交的大型路口,尽量规划建设立交桥;在主干道与外环路相交的路口,规划建设地下立交;在中心城区“四纵四横”主干道上规划人行过街天桥或地下通道;在大型建筑和商贸区规划建设地下停车场,在中心城区规划建设电子计费、多层立体、智能管理的立体停车场。

   2、尽快拓宽改造蕴华街,建成全线不少于双向四车道、非机动车及行人通道满足需求的主干道路,分解顺城街和迎宾街的交通压力。

   3、尽快将诚信路向南北方向延伸,向南通至顺城西街,向北通至规划的安宁西街,形成汇通路以西的第一条贯通南北的支路,分解汇通路的交通压力。

   4、尽快将经纬西路向北延伸,最好能与开发区赵荣路连接,形成汇通路以西第二条南北贯通的次干道,分解汇通路的交通压力。

   5、今年锦纶路将要开工扩建,建议将安宁街、新建路大同桥路段,汇通路顺城街口至人字街路段列入近两年规划,进行拓宽改造。

   6、加强对中心城区人行道的建设和修整,铺装质量上等的地砖,建全无障碍通道,将人行道建成平整、通畅、舒适的通道,把行人引导在人行通道上,规范行人交通秩序,保障行人交通安全。

   7、加强市城区港湾式公交停靠站建设,有条件改建的要尽快改建,没有条件改建的要在将来的道路整体改建中建设,逐步达到全部公交车停靠载人都不占用行车道的目标。

   8、改建和新建主干道时,一定要规划设计公交专用车道,大力推动市区公共交通的发展。

   9、加强市区停车场所建设,尤其是单位、部门及住宅小区配套停车场的规划建设。有条件的要挖掘自身潜力,尽力增加本单位停车场所。新建和改建单位,规划部门要对停车场所的规划设计把关,对停车场所规划不足的建设项目不予审批,从根本上解决停车难问题。

(二)进一步加大交通管理力度,提高科学化、现代化管理的水平

   1、加强文明交通的社会面宣传教育工作。市区各单位、各部门、各学校和主要新闻媒体要加强文明交通的宣传教育,形成全社会关注交通、重视交通、支持交通、遵守交通法规、文明出行的良好氛围。

   2、加强交通管理的顶层设计,凡是大型建设项目,都要进行交通影响评价,通过评估方可进行建设。

   3、加强邻街学校校门口的交通综合治理。一是教育管理部门和学校要为交警部门分担责任,学校要积极采取错时上下学以及通过学生管家长、“小手拉大手”等措施,配合交警做好学校门前的交通管理工作;二是相邻两条街道的学校要开两个校门,让学生上下学时从不同校门分流。三是在学校门前设立公交站点,上下学期间增加公交车班次,积极引导学生乘坐公交车上学回家;四是在市城区实行早九晚五或晚六的上班制度,职工上班时间与学生上学时间分开,从根本上解决学校门前的交通拥堵问题。

   4、在市城区车流量较大、道路狭窄的路段(如东湖井和西湖井路段)可设立自成循环系统的单行线。单行线开通后,可以通过局部管制保障全局畅通,不失为一种缓解交通拥堵的经济有效的调控方法。

   5、积极推进市城区停车收费制度的建立,用经济杠杆调整停车需求,逐步引导人们上下班和上街购物时乘坐公交车,减少自驾车出行次数,缓解市区交通压力。

   6、加快公交发展的速度,增加公交班次,尽可能在支路上增加公交线路,方便人们乘坐公交车出行,提高市区交通的公交分担率。

   7、在非机动车道上设置停车位,要视不同情况分别对待。路较宽者,可以在靠近绿化隔离带处设置机动车停车位;道路较窄者或非机动车道和人行道合二为一者(如中都路有些路段),不宜设停车位。否则,既影响行人出行,也妨碍非机动车行走。

   8、建设公共自行车服务系统。根据换乘便捷、成网成系的要求,建设以市中心与高校新区为主的连接城市南北两端的公共自行车网络系统,主要围绕医院、学校、公园、居民小区、大型商住区、商场等人口流动密集区规划服务点,方便市民、学生短途出行。这是解决中心城区交通拥堵和高校新区“喷泉式”乘车方式的理想选择,也是为百姓提供“门对门服务”的必要措施。

   9、完善交通规则,维持良好的交通秩序。一是机动车从支路进入交通流量较大的干路,应该像国外那样,在交叉口设立停车让行标志(如法国和美国),明确规定干路的车优先,支路上的车让行。这样就能在很大程度上避免事故的发生,即使发生事故,责任界限也非常清楚。二是机动车向右转弯时要从机动车道上直接右转,而不应该从非机动车道或人行道上右转,不能以方便机动车为前提来妨碍非机动车和行人,因为非机动车和行人与机动车有同样的路权。

   10、市政府要支持交警支队积极招聘或引进交通管理专业人才,提高管理队伍的整体素质;要加大科技设施投入的力度,尽快建设智能交通管理系统和交通诱导系统,高效利用现有交通资源,合理调整交通流,努力提高智能化和现代化管理水平。

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